Sviluppo di un Mercato Unico Bancario necessita di semplificazioni
Per facilitare lo sviluppo di un Mercato Unico nel settore bancario, è fondamentale rendere più semplice il contesto normativo applicabile. Ciò implica minimizzare le divergenze tra le legislazioni nazionali e riorganizzare la struttura multilivello, equilibrando le norme generali (Livello 1) con le regole specifiche (Livello 2). Ne discutano gli autori di una ricerca pubblicata dalla Banca d’Italia.
Nel raggiungere tali scopi, il documento “The Case for a Consolidated European Banking Act (EUBA). A reflection Paper” analizza le principali difficoltà legali e delinea il cammino giuridico-tecnico da seguire, considerando i vincoli derivanti dai Trattati attuali, dalla relativa giurisprudenza della Corte di Giustizia e dalle pratiche adottate fino ad ora dal legislatore europeo, fornendo indicazioni dettagliate in tal senso.
A questo proposito, il “Reflection Paper” propone prima di tutto di unire i diversi testi che attualmente formano il Single Rule Book in un solo documento normativo (l’EUBA), la cui parte principale dovrebbe essere un Regolamento omnibus che sia direttamente applicabile, con l’intento di semplificare e uniformare il panorama normativo bancario in tutta l’Unione.
Un gruppo molto limitato e inalterabile di norme dovrebbe comunque rimanere dedicato a una Direttiva Omnibus, concentrata sulle disposizioni riguardanti la libertà di stabilimento, l’erogazione di servizi oltre confine e le condizioni di indipendenza e responsabilità degli organismi di controllo.
Inoltre, il “Reflection Paper” propone di espandere il concetto di delegificazione, a favore delle norme tecniche di regolamentazione e di attuazione redatte dall’EBA e approvate dalla Commissione (nota come “regolamentazione di livello 2”), facendo riferimento a un numero considerevole di situazioni attualmente disciplinate nelle direttive o nei regolamenti del Parlamento europeo e del Consiglio (definita “Legislazione di livello 1”), orientando al contempo la legislazione di livello 1 verso un approccio più incentrato sui principi.
Giovanni Lombardi Stronati